我市市场主体注册资金达2.3万亿
爱青岛 2017-06-21 17:56

  4月18日,记者从“深化商事制度改革、服务经济社会发展”新闻发布会上了解到,截至2016年底,我市市场主体年均增长10.2万户,资金总额23094.5亿元,位居全省首位。

  近年来,市工商局的多项改革举措走在全国全省前列,改革初现成效。

  市场主体数量稳步增长

  截至2016年底,全市市场主体总量达到100.48万户,较2012年底增长103.81%,年均增长10.2万户,占全省市场主体总量的七分之一,居全省首位,居副省级城市第四。

  注册资本(金)数额大幅提高

  截至2016年底,全市市场主体注册资本(金)总额23094.5亿元,较2012年底增长179.61%,占全省注册资本(金)总额的近五分之一,居全省首位。

  城市创业密度显著提升

  2016年,我市新登记市场主体17.7万户,平均每个工作日新诞生市场主体708户,其中新诞生各类企业268户,较2012年分别增长84.86%和152.83%。截至2016年底,我市创业密度(每万人拥有市场主体户数)达到1105户,是全省平均水平(721户)的1.5倍,居全省第一,居副省级城市第四。

  企业发展结构实现优化

  “个转企、企升规、规改股、股上市”的组织形式升级链渐露端倪。2016年底,全市市场主体中企业与个体工商户占比为35:65,企业占比同比提高3个百分点;全市各类企业中,公司制企业达到33.85万户,占全部企业比重为97.44%,较2012年底提高了110.64%;全市注册资本亿元以上企业达到3909户,较2012年增长123.12%。2016年,全市上市公司总数达150家,同比增长50%,其中主板上市45家,新三板挂牌企业105家,新三板挂牌企业较2014年增长近10倍。

  民营经济发展步伐加快

  截至2016年底,全市民营市场主体达到97.49万户,占全市各类市场主体总量的97.02%,较2012年底增加50.83万户,增长108.94%;全市民营市场主体注册资本达到14490.1亿元,较2012年底增长284.07%。2016年,全市民营经济实现增加值4470亿元,占全市GDP的比重达到44.7%;民营经济实现税收883.82亿元,占全市税收总额的比重为44.2%;民营经济新吸纳就业50.2万人,同比增长10.09%,占全市新增城镇就业人口总量的73.9%,同比增长率高于全市就业增长率6.5个百分点。

  同时,市工商局先后实施了公司注册资本实缴改认缴、年检改年报、“先照后证”、“三证合一”等改革,缓解了创业资金筹集压力,解决了经营资格限制问题,降低了创业成本,改革推进走在了全国前列。

  实施“五证合一”改革

  在实施营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一、一照一码”的基础上,实行企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革,将社会保险登记证、统计登记证纳入整合范围。

  由工商部门核发加载“统一社会信用代码”的营业执照,实现了“一套材料、一表登记、一窗受理”,大大提升了登记注册效率,企业办理证照手续由原来“跑五个部门”变为“进一个窗口”,办照时间由法定的39个工作日缩短为3个工作日;往返窗口次数由10次减少至2次,市场准入流程进一步优化,企业开办的制度性成本有效降低。

  同时,按照“方便投资者”的原则下放登记权限,并全面推行“独任审核制”,实施网上预约登记制,进一步提升了登记效能。

  截至今年3月,已颁发新版企业执照6.67万张、个体工商户营业执照1.69万张。

  深化“先照后证”改革

  在全省率先出台“工商登记前置审批事项目录”,取消卫生许可证、娱乐许可证等344项前置行政审批,取消比例达到90.3%,还权于企业,还权于市场,打破了市场主体准入的玻璃门,解决了创业前期筹备的“无照难”问题,为创业者赢得了“起跑时间”。

  实施“双告知”制度,开发建成全市统一的行政审批信息互联共享平台,在企业设立或变更经营范围时,既明确告知企业后续审批部门和审批手续,又将登记信息推送至审批部门,避免企业跑冤枉路,让企业快速进入正常经营。

  实施企业名称登记制度改革

  在全省率先出台“企业名称自主申报登记意见”,对行业目录、申报规则、核准流程等实施流程再造,取消区市局预审环节,对冠“青岛”企业名称实施“自主申报”,实行企业自主网上申报、网上自动查询比对、网上批量核准反馈模式,企业名称登记时间由3个工作日缩短为1个工作日。

  同时,出台“充分释放企业名称资源优化企业发展环境的意见”“创客企业登记注册的意见”,鼓励企业使用新兴行业用语进行名称申报,放宽创新、创客、创业类企业的名称核准条件、住所登记条件、经营范围条件,有力支持了创新型企业和创客类企业发展。

  实施企业住所登记制度改革

  在全省率先出台《青岛市企业住所(经营场所)登记管理办法》,取消同一地址只能办一个营业执照的限制,允许企业“一址多照”;取消企业住所(经营场所)必须在同一地址的限制,允许企业“一照多址”,全市共注册“一址多照”“一照多址”市场主体1.2万户,破解了长期困扰企业发展的房租贵、场所难寻等问题,减少了因经营场所问题导致的无照经营。

  在此基础上,进一步放宽市场准入条件,修订出台了“商事主体住所登记管理办法”,在全国首创企业住所申报承诺制,企业在取得住所合法使用权的基础上,签署经营住所承诺书即可办理工商登记,切实解决了“住改商”需要开具不扰民证明等阻碍市场准入的难题;在写字楼等办公密集区域实行“席位注册”,实现一张办公桌即可创办一个企业,让创业者不再为场地发愁,两项新政的受益企业达10.8万户。

  同时,为加强管理,我们还指导各区市建立经营住所负面清单,明确禁设区域,提前防控涉及生产安全、环境保护等经营风险的发生。

  实施个体工商户简易登记改革

  出台“推行个体工商户简易登记模式改革的实施意见”,通过简化登记材料,取消个体工商户登记前事先准备、填写材料、表格等环节,取消个体工商户名称预先核准,申请人只需携带身份证到登记窗口现场申报名称、经营范围、承诺经营住所,手续齐全、符合法定条件的,就可以实现当场申请、当场发照、立等可取,进一步节省了申请人的照片材料费用、往返时间,有效降低了创业成本。目前,申请人最快只需5分钟就可以当场拿到个体工商户营业执照。

  全力促进投资类企业规范发展

  全面支持我市财富金融管理中心建设,早于北京、上海等先进城市,在副省级城市中率先出台“促进投资类企业规范发展的意见”,明确投资类企业的市场准入、交易和退出机制,有效化解了正规投资类企业的市场准入瓶颈问题,切实推动企业健康有序发展。意见出台实施后,全市就新注册投资类企业1350家,新增注册资本(金)达到972.42亿元。

  推出“三个一次”便民助企服务举措

  按照于法有据、于事简便的原则,出台了分类实施“三个一次”便民助企服务举措的意见,在全国副省级城市中率先提出了19项企业办事“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”服务举措,通过合并审批环节、优化技术流程、实施双向邮寄等措施,使原先需要在窗口办理的企业名称核准、企业年度报告、企业注册登记等6个办事事项,分期实现“数据网上行、业务网上办、办事零见面”,让企业“不跑腿”;通过减少办事程序、简化申请材料、创新服务方式、缩短办事时限等措施,对个体工商户设立和变更登记、企业简易注销、动产抵押、广告发布、商标申请等12个办事事项,凡符合法律法规规定的,分类实现当场受理或当场办结,让企业“少跑腿”;通过实施“双随机、一公开”监管机制,对诚实守信企业在同一年度内最多抽查一次,切实杜绝多头执法、重复执法,让企业“更安心”。同时,迅速梳理优化业务流程,免费发放服务指南,并在官方网站开设了“三个一次”便民助企服务专栏,公布了政策意见和办事流程,提供各类办事事项的表格下载服务,切实依托“互联网+政务”,实行“就近办、简约办、快速办、网上办、零见面”,减少了企业办事制度性成本,为群众和企业带来了极大便利。

  全力服务民营经济发展

  充分发挥全市民营发展工作领导小组办公室统筹协调作用,立足青岛市“十三五”发展方向,组织编制《青岛市“十三五”民营经济发展规划》,进一步凸显了民营经济在促进发展、增加税收、解决就业和社会稳定方面的重要作用,我市成为全国同类城市和省内各地市中率先编制“十三五”民营经济发展专项规划的城市。对十八大以来中央、省、市扶持民营经济发展的政策措施进行了全方位梳理、比对,按照有效管用、简洁实用、方便使用的原则,设置了17大类49项共333条支持民营企业发展的政策措施,正式出版发行了《中国梦·创业梦——青岛市民营经济发展政策指南》,真正形成了民营经济服务政策的“一本通”,在全国同类城市和全省均属首创。按照突出重点、化解焦点、解决难点的思路,确定了24项首批政策创新标的,启动实施了政策创新标的项目管理机制,切实以具体项目和活动载体推动政策创新、加快问题解决。制定“提升民营经济社会影响力的实施方案”,组织媒体记者开展“走基层、进企业”活动,集中宣传报道了民营企业的工匠故事以及诚信经营、创新发展和文化传承的精彩故事。同时,坚持分层分类与全域覆盖相结合,出台“青岛市民营经济景气监测工作实施方案”,全面、及时了解民营企业对经济状况的走势把握和预测判断,为党委政府决策和企业发展提供了科学参考。

  全面助推商标品牌战略

  充分发挥商标品牌注册、引导、使用、保护职能,支持企业做大做强。以市政府名义出台“深入实施商标品牌战略促进经济发展的意见”,组织开展商标品牌知识巡回宣讲活动,提升市场主体“用商标、创品牌”能力。积极争取国家工商总局支持,我市成为首批设立商标注册申请受理窗口的13个城市之一,企业可直接在“家门口”申请商标注册,全市有效注册商标达到11.29万件;行政认定中国驰名商标135件,位居副省级城市第二,省著名商标463件,居全省第一。大力推进商标国际注册,推动企业实施“走出去”战略,成功举办商标品牌和马德里国际商标体系成立125周年纪念活动,全年马德里国际商标注册申请量567件,我市成为马德里体系申请量排名第一的中国城市。

  实施“双随机、一公开”监管改革

  按照“查谁随机抽、谁查随机抽、结果全公开”的原则,通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等措施,每年按照3%的比例抽取检查对象,检查结果面向社会公开,实现对企业“一次抽查、全面体检”,进一步提高监管效率、减少权力寻租、减轻企业负担。去年以来,我们积极承担全市“双随机、一公开”试点任务,开发了软件系统,制定了实施细则和抽查事项清单,规范了工作流程,为下一步率先实现随机事项全覆盖和针对诚信企业的“最多查一次”举措提供坚强保障。

  加强事中事后监管

  在落实市场“宽进”原则同时,不放松“严管”责任,着力构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管制度。整合“信用青岛”涉企数据与工商企业信用信息公示系统数据,建成了全市企业信用信息数据服务平台,将48个部门的489.6万条涉企信用信息归集于一网,为每家企业建立信用档案。通过企业信用信息公示系统,面向社会公示各类市场主体信用信息356万条,方便群众随时查询。建立失信联合惩戒机制,与人民银行、国地税等6个部门签署了信息共享和联合惩戒合作备忘录,让失信企业“一处失信、处处受限”,使“守信激励、失信惩戒”机制成为社会管理的常态。

  2016年11月,国务院办公厅下发了《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》,对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方,采取相应措施予以激励支持。我市商事制度改革工作得到了国家工商总局的高度肯定和认可,青岛被推荐为深化商事制度改革加强事中事后监管成效明显的城市,报国务院审批。

  2017年,市工商局将紧紧围绕建设宜居幸福创新型国际城市,在市委、市政府坚强领导下,持续推进商事制度改革,进一步降低门槛、提高效率、完善服务,推动形成新的改革热点和改革亮点,为青岛经济转型升级、提质增效提供持久动力。

  继续推进市场准入便利化

  这其中的一项重要工作,就是加快推进“多证合一”工作。进一步将有关涉及企业登记、审批、许可、备案事项和各类证、照等涉企证照事项,整合到营业执照上,实现“五证合一”向“多证合一”迈进,建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,进一步降低开办企业的制度性成本,提高投资创业热情。

  加快推进企业登记全程电子化改革

  实现各类企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理,并逐步实施无纸全程电子化登记,提高企业登记管理的便利化、规范化、信息化水平。我们力争在年底,使企业具备全程电子化申请登记条件。

  全面落实“三个一次”便民助企服务举措

  对企业办事“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”服务举措实施动态清单管理和动态发布机制,全面实施个体工商户简易登记、企业简易注销、企业“全域通办”等服务举措,切实让政府数据“网上行、多跑路”,让群众和企业“少跑腿、好办事、不添堵”。

  全力培育市场主体发展

  出台培育发展市场主体的意见,实施治理结构与产业结构融合升级“双升战略”,通过深入挖掘新生一批、扶弱促强壮大一批、市场并购重组一批、引进招商拓展一批等措施,不断增加主体总量,切实强化发展质量,推动市场主体既铺天盖地又顶天立地发展。

  推动民营经济发展

  建设“民企青岛”网络平台,打造相互交融、全面融合“一站式”服务平台。探索建立“多维数据统计体系”,为党委政府科学决策提供参考依据。开设“民营经济每月讲坛”,举办民营企业创业精英高级研修班,开展“大众创业、万众创新”年度人物选树活动,不断提升民营企业转型升级、加快发展能力和水平。

  实施商标品牌战略

  以设立全国首批商标注册申请受理窗口为契机,进一步提高商标注册便利化水平,试点开展商标品牌指导站建设,鼓励和支持企业注册商标,力争全市有效注册商标总量增长2万件以上,市场主体注册商标拥有率增长2个百分点。建设好青岛商标品牌展示馆,为全市优秀商标品牌企业提供展示窗口和交流平台。充分利用好全市小微企业双创资金,为马德里商标国际注册申请企业争取资金补贴政策,继续加强与世界知识产权组织的沟通合作,保持马德里商标国际注册量在全国同类城市中的领先地位。

  强化事中事后监管

  全面实施“双随机、一公开”监管机制,大力推动和实现所有工商市场监管内容全部纳入“双随机、一公开”联合检查中,进一步减轻企业迎检负担、降低政府监管成本。

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